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17 de diciembre de 2025

Ecuador habló fuerte y claro

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>“Fuerte y claro”: así sonó el “NO” por el que votaron los ecuatorianos el 16 de noviembre de 2025.

El escrutinio oficial despejó cualquier ambigüedad. En las tres preguntas del referéndum y en la pregunta de consulta popular, la opción NO se impuso con márgenes claros y consistentes. En la pregunta asociada a la reforma sobre bases militares extranjeras, el NO alcanzó el 60,85% de los votos válidos frente a un 39,15% del SÍ. En la pregunta sobre el financiamiento público de las organizaciones políticas, el NO llegó al 58,32%, mientras que el SÍ se quedó en el 41,68%. En la pregunta sobre la reducción del número de asambleístas, 53,73% votó por el NO, frente a 46,27% por el SÍ. En la consulta sobre la propuesta de Asamblea Constituyente, el rechazo alcanzó su punto más alto: 61,83% votó por el NO, frente a 38,17% por el SÍ. Con una participación superior al 80%, estos resultados configuran un pronunciamiento masivo en el que el electorado, lejos de fragmentarse, respondió de forma coherente a todas las preguntas.

Cuando el propio presidente admitió públicamente que “el pueblo habló”, reconocía, en el fondo, que la ciudadanía le negó el cheque en blanco que buscaba para rediseñar las reglas del juego.

Ese mensaje se inserta en una trayectoria histórica marcada por el uso intensivo de plebiscitos, referendos y consultas populares. Desde 1830, Ecuador ha adoptado alrededor de veinte constituciones, lo que ha llevado a caracterizar su vida institucional como una “constitucionalización permanente”. En décadas recientes, distintos gobiernos han recurrido a la democracia directa para refrendar proyectos de liderazgo fuerte, desmontar legados políticos anteriores o sortear a una Asamblea poco legitimada, configurando lo que diversos autores describen como una democracia plebiscitaria de baja deliberación. En ese marco, la consulta de noviembre de 2025 introduce una inflexión: por primera vez en mucho tiempo, un intento de gobernar a golpe de referéndum no solo fracasa, sino que activa un veto ciudadano a esa forma de ejercer el poder.

La contundencia del “no” obliga a mirar más allá de la lectura inmediata de ganadores y perdedores. En un país acostumbrado a que los plebiscitos refuercen al Ejecutivo, el resultado abre una grieta en la lógica de gobernar por consulta. La ciudadanía no negó únicamente cuatro propuestas técnicas; cuestionó el modo en que, una y otra vez, se intenta resolver crisis complejas mediante fórmulas constitucionales rápidas, sin una deliberación profunda ni diagnósticos compartidos.

El “pueblo que habló fuerte y claro” no parece estar demandando menos democracia, sino una democracia distinta: menos dependiente de plebiscitos convocados desde arriba y más anclada en instituciones estables, controles efectivos y procesos de discusión que no reduzcan la complejidad del país a una disyuntiva binaria.

*El autor es empresario y comentarista político ecuatoriano. Fue Presidente de BanEcuador.

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